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交通管理的前沿阵地上，辅警队伍曾长期面临"散、乱、弱"的困境。当张晓东深入调研全市交管系统1200余名辅警的生存现状时，一组数据令人触目惊心：近半数辅警从未接受过系统培训，薪酬待遇差距大，甚至出现"正式民警坐办公室，辅警上路扛重担"的失衡局面。这些问题如同一道道枷锁，严重制约着交通管理效能的提升，也让这支队伍的活力与凝聚力逐渐消磨，更在无形中消解着队伍的职业认同感与凝聚力。一场刀刃向内的辅警管理改革，己成为破解困局的必然选择。
一、构建全链条管理体系，把好交管辅警招录入口关
在改革前的一次省级交通秩序大检查中，老辅警陈卫国因误判交通信号导致临时管制措施滞后，被督查组点名批评。事后他坦言："我干了8年辅警，从没系统学过交通指挥规范，全靠跟着老民警'比划'，遇到复杂路况就发怵。"这种"经验主义"的培养模式，正是过去辅警队伍专业能力薄弱的缩影。
张晓东深知，队伍建设必须从"源头活水"抓起。他牵头联合市人社局、司法局等部门，耗时三个月制定《辅警规范化管理实施细则》，首次构建起"招录-培训-考核-晋升"的全链条管理体系。在招录环节，一改过去"谁都能进"的松散模式，联合人社部门设置了三道严格关卡：体能测试检验身体素质，心理测评筛选抗压能力，交通法规笔试考察专业基础。这一系列举措如同过滤器，让真正符合要求的人才脱颖而出。
一是体能测试关：设置1000米跑、立定跳远、引体向上三项硬性指标，淘汰率达32%，某体重超标20公斤的应聘者在测试后坦言："连体能都不过关，确实没资格守护道路安全。"
二是心理测评关：引入MMPI心理量表和压力情景模拟测试，发现并筛除5名存在情绪管理障碍的应聘者，某应试者在模拟群众冲突场景时情绪失控，被考官当场指出："交通管理需要的是理性担当，而非冲动蛮干。"
三是法规笔试关：涵盖《道路交通安全法》《行政处罚法》等12部法律法规，平均分低于75分者不予录用。首批参考的300名应聘者中，有127人因法律知识欠缺被淘汰。
新的招录机制成效显著，新招录的180名辅警中，大专以上学历占比从原来的32%大幅提升至78%。其中5人拥有交通管理、法律专业本科学历，2人是研究生。在市警校训练基地，每天清晨6点就能看到新招录辅警们操练的身影，他们顶着35℃高温反复练习交通指挥手势，在模拟路口反复演练突发事件处置流程，每一个动作都一丝不苟，力求标准规范，整齐划一。老民警李建军担任教官后不禁感慨："这批年轻人有文化、肯吃苦，带起来真带劲！"
他对学员小王的转变印象深刻："这孩子刚来的时候连首行手势都做不标准，现在能独立指挥早高峰复杂路口，光指挥手势就练坏了3副手套。"
高素质新鲜血液的注入，为辅警队伍带来了前所未有的活力与朝气。
二、从"零散培训"到"体系化培养"，锻造实战型交管人才梯队
2017年某雨夜，辅警刘磊在处理一起两车剐蹭的交通事故时，因未及时设置警示标志导致二次事故，虽未造员伤亡，却引发群众强烈不满。事后调查显示，全市仅有17%的辅警接受过正规事故处理培训，大部分人靠"师傅带徒弟"积累经验，知识结构零散且缺乏系统性，导致遇到具体的交通事故问题时束手无措，不知怎么处理。
为此，张晓东协调市公安局共同投入600万元建设了民辅警训练基地，构建交管"三级培训体系"：
一是岗前培训：为期3个月，包含120学时理论课程和180学时实操训练，设置交通指挥、事故处理、群众沟通等12门核心课程。学员需通过模拟酒驾查处、危化品车辆泄漏处置等10项情景考核方可结业。辅警小张回忆："第一次模拟处理伤人事故时，我紧张得说不出话，现在能熟练完成警戒、取证、急救全流程。"
二是年度轮训：每年组织不少于15天的集中轮训，引入无人机巡查、智能交通设备操作等新内容。在2023年的无人机应用培训中，52岁的老辅警老孙从零开始学习操控技术，最终在考核中取得92分的好成绩："一开始觉得学这些'高科技'是年轻人的事，没想到学会后能大大提高巡逻效率。"
三是专项特训：针对重大活动安保、恶劣天气应对等特殊任务开展专项训练。在2024年省运会安保工作中，经过专项培训的辅警队伍高效完成了32条重点线路的交通保障任务，平均响应时间从改革前的8分钟缩短至3分半钟。
2017年入职的辅警小李，在系统培训中展现出优异的学习能力。在一次晚高峰执勤时，他敏锐发现一辆轿车行驶轨迹异常，立即上前盘查，最终协助民警查获一起酒驾案件。事后小李表示："培训时老师反复强调'异常行为识别技巧'，这次算是派上了用场。"据统计，改革后辅警参与破获交通违法案件的数量同比上升47%，人均处置效率提升63%。
三、破解薪酬难题，打通交管辅警职业发展通道
薪酬体系改革是整个辅警改革中最难啃的硬骨头。
在一次辅警座谈会上，工龄11年的辅警老王道出了许多人的心声："我每月拿2800元工资，比刚入职的年轻辅警只多300元，干多干少一个样，干好干坏没差别，看不到前途啊。"调研显示，该市交管辅警年均离职率高达22%，其中近70%的离职者表示"缺乏职业发展空间"是主因。
为此，张晓东带领队考察走访周边六个城市，深入调研各地交管辅警管理经验，再结合本地实际情况，精心设计出"基本工资+绩效工资+层级工资"的新型薪酬结构。这一结构打破了过去"大锅饭"的局面，让薪酬与能力、贡献挂钩。张晓东推出的"五级九档"薪酬晋升体系，将辅警职业发展划分为实习、初级、中级、高级、资深五个层级，每个层级设置三档晋升标准：
一是薪酬结构优化：建立"基本工资（40%）+绩效工资（30%）+层级工资（30%）"的新型结构。以中级辅警为例，改革后月均收入从2500元提升至3800元，与正式民警的薪酬差距从3倍缩小至1.8倍。
二是晋升通道打通：设置年度考核、业务竞赛、创新贡献等晋升指标。辅警可通过参加业务考试、获得群众表彰、提出有效工作建议等方式积累积分，达到标准即可申请层级晋升。首批通过考核的32名辅警中，工龄5年以上的占比达69%。
三是职业荣誉体系：设立"季度之星""年度标兵"等荣誉称号，获得市级以上表彰的辅警可优先晋升。2018年，辅警小赵因在暴雨中连续执勤12小时疏导交通，被授予"全市十佳辅警"称号，不仅获得物质奖励，还提前6个月获得晋升资格。
在一线执勤13年的老辅警王师傅，曾因薪酬低、没前途萌生退意。改革后，他凭借丰富的路面经验和突出的绩效表现，从初级辅警晋升至高级辅警，月收入增加1200元，还被聘为新辅警实训导师。"现在每天上班都有劲头，"王师傅笑着说，"上个月带的徒弟在业务考核中拿了第一，比我自己拿奖还高兴。"据统计，改革后辅警队伍离职率降至8%，主动申请延长合同的比例提升至61%。
辅警职业发展"五级九档"晋升通道的建立，意味着辅警不再是"一眼看到头"的职业，而是有了明确的晋升目标和发展空间。当首批通过考核晋升的辅警拿到调资单时，在一线执勤十九年的老辅警刘文章眼眶泛红："干了这么多年，终于有了奔头。"简单的话语中，饱含着对职业尊严的重拾和对未来的憧憬。
改革举措的落地实施，如同春风化雨，逐渐改变着辅警队伍的面貌。规范的培训让辅警的专业素养得到提升，他们在交通指挥、事故处理等工作中更加得心应手；合理的薪酬体系和晋升通道激发了工作积极性，大家不再消极应付，而是主动担当作为。
如今的辅警队伍，己然成为交通管理中不可或缺的重要力量。他们与正式民警密切配合，共同维护着城市的交通秩序，为市民的出行安全保驾护航。辅警改革的成功，不仅激活了队伍的"末梢神经"，更让整个交通管理体系焕发出新的生机与活力，为提升城市治理能力和水平贡献了重要力量。
