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张晓东接过那枚崭新的警徽别在制服上时，海曲市的海风正卷着咸腥气掠过港城公安分局的办公大楼。玻璃幕墙上映出他鬓角新生的白发，像极了十几年前在莲山分局刑侦大队熬夜看卷宗时，窗台上积下的那层霜。
"张局长，负责档案室的副主任老陈说，2018年那起渔船械斗案的卷宗找不着了。"办公室主任李军的声音带着一些怯意，手里捏着一份皱巴巴的接警记录。
张晓东的指节在桌面上叩了三下。他上周刚在全局大会上强调过执法规范化，眼下就撞见卷宗失踪的事。
"让老陈现在到我办公室来。"他拉开抽屉，露出里面泛黄的笔记本——那是他在省警察学院进修时记的，扉页上"严格公正文明规范执法，让群众在每一起案件办理和事件处理中感受到公平正义"的字迹己经洇开了墨。
老陈推门进来时，制服第二颗纽扣松垮地晃着。"张局，那起案子当时闹得凶，渔民拿着鱼叉堵码头，最后是所长带着辅警硬压下去的。"他搓着手笑，"卷宗？嗨，说不定混在报废的旧文件里卖废品了。"
张晓东把笔记本推过去，翻到记录着"执法留痕"的那页。"2018年5月16日，港城码头发生械斗，致三人轻伤。根据《公安机关执法细则》第34条，这类案件卷宗一般需保存20年。"他的钢笔在"20年"三个字下划了道粗线，"明天之前，我要看到完整卷宗。如果找不到，你要在全局大会上作检讨。""
张晓东顿了顿，"另外，明天让后勤科买三台工业除湿机，你带着档案室的人把2010年以后的卷宗全晒一遍，每本都要贴上新的防潮标签。”
老陈的脸瞬间涨成了猪肝色。张晓东看着他踉跄着退出去，
忽然想起十多年前处理的那起绑架案。当时他还在莲山分局刑警大队，为了赶在绑匪撕票前救人，带着队员踹开嫌疑人房门时忘了开执法记录仪。最后人是救回来了，庭审时却被辩方抓住程序漏洞，执法不规范，主犯刑期少了二年。
"张局长，巡逻队员在海鲜市场扣了辆无牌三轮车。"对讲机里传来治安副大队长王冰的声音，"车主撒泼，说要去纪委告我们乱执法。"
张晓东抓起警帽往外走。海鲜市场的腥臭味裹着争吵声扑过来，穿蓝布褂的摊主正抱着三轮车轱辘哭，王冰和两个辅警站在旁边，肩上记录仪的红灯在阳光下闪得刺眼。
"师傅，您这车上拉的是梭子蟹吧？"张晓东蹲下去，指着车斗里泡沫箱上的检疫标签，
"按规定，电动三轮车得挂牌才能上路，运输鲜活海产品还得有车辆通行证。您看，隔壁老王的车就挂着证。"他朝不远处挥挥手，卖牡蛎的老王举着通行证跑过来，塑料牌上的二维码在阳光下泛着光。
摊主愣住了。张晓东掏出手机扫了扫老王的二维码，屏幕上立刻跳出车辆信息、驾驶员资质和检疫证明。
"您要是急着送货，我现在安排人陪您去政务大厅办临时证，最多半小时就能搞定。"他从口袋里摸出张便民联系卡，"以后有困难打这个电话，我们上门服务。"
摊主接过卡片时，指缝里还沾着海泥。王冰在旁边扯了扯张晓东的袖子，低声说："张局长，以前这种事都是首接扣车罚款的。"
"罚款是为了什么？"张晓东望着市场里穿梭的人流，"是为了让大家知道规矩、遵守规矩，不是为了让老百姓怕我们。我们警察是为人民群众服务的，要做到理性平和文明执法，也就是平常所说的执法有温度、服务无感知。"
他转身对辅警说，"把记录仪里的视频导出来，传到执法监督平台。"
回到办公室时，桌上堆着二十多份整改报告。分局法制大队刚检查完去年的行政复议案件，有七起是因为笔录字迹潦草被驳回的。张晓东翻开其中一份，询问人签名处的"王冰"两个字龙飞凤舞，像两条打架的蛇。
"通知各科室，明天上午全员参加笔录规范培训。"他按下内线电话，"让信息科技科把电子笔录系统调试好，下周一开始全面推行。"
培训室里坐满了人，老民警们对着平板电脑皱眉头。社区民警赵大姐戳着屏幕叹气："我这老花眼，哪看得清这些小图标。"张晓东走过去，手把手教她操作电子签名："您看，这里可以调字体大小，还能语音输入。"他点开录音功能，"说句话试试。"
"我是赵秀兰，港城公安局黄海路派出所社区民警。"赵大姐的声音带着颤，屏幕上立刻跳出一行工整的文字。她忽然笑了："这玩意儿好，以后做笔录不用跟小学生练字似的了。"
窗外的玉兰树影投在培训手册上，张晓东忽然发现扉页被人用铅笔添了行字："执法不是冷冰冰的条文，而是热乎乎的心。"字迹歪歪扭扭，像是哪个老民警偷偷写的。
三个月后的暴雨夜，海曲市公安局港城指挥中心的电话快被打爆了。
台风"海燕"登陆，港城码头有三十多条渔船没来得及回港。张晓东盯着监控屏幕，看见浪头像墙一样砸在防波堤上，王冰正带着巡逻队在码头拉警戒线，雨衣被风撕得猎猎作响。
"张局长，港城区有渔民被困在礁石上！"调度员的声音带着哭腔。张晓东抓起救生衣往外冲，走廊里撞见抱着急救箱的赵大姐："我熟水性，带上我！"
冲锋舟在浪里像片叶子，赵大姐的对讲机里不断传来各队的报告："三号渔船己靠岸，船员安全" ，"水产市场大棚加固完毕"，"转移群众237人"。
张晓东忽然想起当初在全局推行"一警多能、综合执法和执法规范化建设"时，赵大姐还抱怨过既要管社区纠纷，又要学水上救援。
靠近礁石时，张晓东看见两个渔民正抱着块断裂的木板发抖。他让赵大姐稳住船，自己纵身跳进齐腰深的海水里。浪头打过来的瞬间，他下意识地摸了摸腰间的执法记录仪——那是新款的防水机型，此刻正忠实地记录着海浪的咆哮和赵大姐的呼喊。
把人救上船时，渔民的渔网缠住了张晓东的脚踝。他忽然想起老陈最终找回来的那本卷宗，纸页上还留着海鲜市场的腥气，却一笔一划补全了所有签名和日期。据说老陈带着人把所有卷宗都晒了一遍，连十多年一起未成年人盗窃案的补充侦查报告都找全了——当时因为嫌疑人未满十六岁，案子没立案，但完整的证据链为后来的社区矫正提供了依据。
把最后一个渔民拉上船时，张晓东的对讲机响了。是老陈的声音，带着明显的电流杂音："张局，档案室的新添置的除湿机运转正常，所有卷宗都套了防潮袋。"他顿了顿，"我把您说的'执法留痕'西个字，刻在档案室门口的石碑上了。"
第二天清晨，张晓东在办公室整理救援记录。屏幕上弹出执法监督平台的提示：本月分局执法投诉量下降70%，群众满意度上升至98.7%。窗台上的绿萝沾着雨珠，叶尖垂落的水珠，正在阳光下折射出彩虹。
"张局，省公安厅来执法专项督导检查的同志下午就要到了。"李军和法治科长轻轻敲门，手里捧着本崭新的卷宗汇编，"这是我们整理的近几年的执法规范典型案例集，从立案到处置、反思都有，老陈说封面得您题个字。"
张晓东拿起笔，在扉页上写下"执法为民、淬火成钢"八个字。海风从敞开的窗户涌进来，吹得案头的笔记本哗啦啦翻页，最后停在某页——那里记着十年前那个绑架案的反思，字迹己经被泪水洇过，却依然清晰可辨。
走廊里传来整齐的脚步声，是民警们去参加晨训的动静。
张晓东望着窗外升起的朝阳，忽然明白所谓的执法规范化建设，从来不是冰冷的法律条文，也不是高大上的华丽办公场所，而是藏在每一份案件卷宗中、每一次出警处警里的温度，就如同海曲市大海边的海浪，虽有诸多礁石阻拦，几经磨砺，终会奔涌向岸。
