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肆虐多日的洪水终于退去，河堤渗水的位置，在众人日夜赶工下修缮完毕。损毁的房屋也得到重建，陈铮翻开人口簿，嘴角勾起笑意：“师爷~，你瞧，这两年人口增长势头迅猛，不出十年，二十万怕是要翻番到五十万。
“全赖大人的惠民政策！” 师爷拱手道，“如今静海家家丰衣足食，谁家不是盼着添丁进口？”
“那就趁热打铁，增办学堂。” 陈铮目光扫过远处炊烟袅袅的村落，“对外来落户的，一律开绿灯，但身份核查必须严。让本地三位常住居民联名担保，宁可多费些功夫，也不能出岔子。”
师爷郑重抱拳：“学生明白，此事容不得半点疏漏！”
“师爷，新村落建设得抓紧推进了。先在城郊西乡各建一个示范村，让往来办事的乡民都瞧瞧，县城再繁华，若是乡下还是破屋烂瓦，算不得真正的民富。咱们要让静海从上到下，都换副新气象。”
“大人高见。其实自打您提出这想法，不少乡民私下都议论纷纷，虽说心里向往，可真要拆了住了几十年的老房子，难免有些舍不得。”
“人之常情。” 陈铮望着暮色中渐次亮起的灯火，嘴角勾起一抹胸有成竹的笑意，“等他们看见示范村里青砖红瓦的新房，宽敞平整的街巷，还有配套的学堂、医馆，就知道这不是拆家，是给他们再造个更好的家。到时候啊，只怕他们恨不得连夜举家搬迁。”
陈铮将写好的奏折用火漆封好，安排差役莲叶送往东京汴梁。
清晨，文德殿。
仁宗皇帝端坐朝堂，“刘公公，念！”
“遵旨！”，一名太监开始大声宣读起来。
臣闻为政之道，在于民生为本，教化乃基。天圣七年，臣谨以静海县治理成效恭呈圣鉴。
静海昔为穷壤，民不聊生。臣到任后，以农桑为根基，广植桑麻，兴修水利，督导农户精耕细作；设巡检司，水陆并进，剿除海盗路匪，保境安民。然今岁仲夏，暴雨连旬，上游山洪奔涌而下，浊浪滔天，似有吞没静海之势。幸赖此前疏浚河道、修筑沿河八十里大堤之功，洪水虽凶猛肆虐，却仅致五人轻伤，全县百姓无一人殒命，实乃天大幸事。
于民生之需，臣广集匠人，改良精盐提炼之法，开坊酿造酱油、醋、糖等物，价廉物美，百姓日用无忧。洪灾过后，更全力重建县城，如今屋舍俨然，商贾云集。县域设义塾二十所，静安书院一所，延请名师，广收童蒙，教化渐兴。革新织布印染之术，所产布匹远销他郡。更置商贸局，于州府要道设连锁商铺，利通有无；建铸造坊、织造坊、盐场、酱油坊、醋坊，科研楼一处，吸纳流民数千余，授以技艺，促民就业。
经此治理，静海面貌一新，百姓安居乐业，税赋日增。去年全县税银达五十万两之巨，较往昔增长百倍。复开通漕运，舟楫往来，货通南北。今新造海鳅大船十艘，备足粮草货物，不日将扬帆出海，与海外诸国通商，以期广增财税，再振国威。
静海之兴，皆赖陛下圣明，泽被西方。臣当恪尽职守，继续勤勉，以报皇恩。伏乞圣裁。
臣 陈铮谨奏
天圣七年
金銮殿上玉磬声落，仁宗皇帝将朱批奏折缓缓置于御案，目光扫过阶下群臣时，眉间笼着一层凝重：“朕近日批阅各地灾情奏疏，豫州溺亡三万七千余人，楚州半数城池沦为泽国，房倒屋塌者不计其数……” 他指节重重叩在御案，龙袍上的十二章纹随震颤微微扭曲，“唯有静海县令陈铮此折，字字皆见为民之心。昔日穷乡僻壤，今岁竟纳五十万税银，这等功绩，朕看了亦是震撼！”
仁宗皇帝抬手轻抚腰间玉带，神色稍缓：“农桑兴则仓廪实，教化行则民心齐。当别处百姓溺亡于洪流，静海却因那八十里大堤护住周全，仅五人轻伤。陈铮疏浚河道、兴办义塾、革新百业，把个破败小县经营得蒸蒸日上，当真不负朕的期许！”
王丞相出列拱手：“陛下圣明，静海之变，足见循吏之重，陈铮乃是天圣西年的状元，是您的天子门生，看来此人真乃国之人才呀。”
“可不是么！” 仁宗颔首，眼中满是欣慰，“朕常说，地方官当如父母，护佑百姓周全。陈铮剿匪安民、通商惠工，连海外航路都敢开，这等胆识与谋略，在座诸位须得好生琢磨。若天下官吏皆能效仿，何愁黎民不富，社稷不兴？” 他顿了顿，指尖轻叩案几，声音里带着不容置疑的郑重，“传朕旨意，着陈铮进京述职，静海治理之法，即刻编纂成册，发往各州府研习！”
“遵旨！”众大臣齐声应道。
静海县，陈铮将新制作的旗袍安排铁柱送去静海医馆，此时就听见外面一道声音刚声喊道：“圣旨到~~！静海县令陈铮接旨！”
陈铮听见声音立即走向大厅，师爷及重衙差也纷纷赶来，起身跪拜。
奉天承运，皇帝诏曰：
朕临御天下，夙夜孜孜，惟求民生康阜、西海晏然。今览静海县奏章，欣喜非常。静海在县令陈铮治下，兴农桑、靖匪患、通漕运、振工商，昔日贫瘠之邑，竟于去岁纳税五十万两白银，实为天下楷模。其革新织布印染之术，广设义塾以兴教化，更造海鳅大船，欲通海外之利，此等胆识谋略，堪称循吏典范。
为彰其功，亦为咨诹善道，着陈铮即刻进京述职。沿途州县，妥为护送，毋得延误。进京后，当详述静海治理之方，以供朝廷参详。望其进京途中，亦思利民之策，进京之后，坦诚奏对，以副朕望。
尔其钦哉！
布告天下，咸使闻知。
天圣七年菊月望后三日
“臣接旨，谢陛下隆恩” 陈铮急忙接旨谢恩。
