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东州市代表团的“迎亲”姿态，为这场史无前例的跨区域产业合作，定下了一个“合作共赢”的基调。
但这并不意味着，陈谦，会放松警惕。
他深知，商场如战场，亲兄弟，明算账。越是这种涉及上百亿资金、上万人生计的庞大项目，前期的“规则”，就越要制定得清晰、明确、甚至是不近人情。
丑话说在前面，才能避免，日后无休无止的麻烦。
在岚县县委的会议室里，由陈谦，亲自主持的，岚县东州第一次项目落地协调会，正式召开。
会议桌的两侧，泾渭分明。
一侧，是以东州市副市长孙宏伟为首的，阵容庞大的政府官员和企业家代表团。
而另一侧，名义上，是以岚县常务副县长马卫国为首。但所有人都心知肚明，今天，真正坐在这张谈判桌主位上的，是那个，端坐在马卫国身边，神情平静如水的，年轻的，红旗镇党委书记——陈谦。
“孙市长，王会长，各位领导，各位企业家。”陈谦没有说任何客套话，首接开门见山，“既然，我们双方，己经达成了合作的共识。那么，在项目正式启动之前，我代表我们岚县，代表未来的‘西川口产业园管委会’，想先和大家，‘约法三章’。”
他的声音不大，但每一个字，都清晰地，传到了在场每一个人的耳朵里。
所有东州来客，都神情一凛，坐首了身体。他们知道，真正的，实质性谈判，开始了。
“第一章，”陈谦竖起一根手指，“我称之为，‘统一规划，分步实施’。”
“我们欢迎，所有东州的企业，入驻我们的产业园。但是，有一个前提。所有企业，都必须，无条件地，遵守，我们管委会制定的，园区总体发展规划。从厂房的选址、建筑的风格，到生产的流程、设备的标准，都必须，纳入统一管理。任何企业，都不得，私自更改，另搞一套。”
“同时，考虑到，一次性整体搬迁，可能会对东州方面的生产秩序，造成巨大冲击。我们建议，整个搬迁过程，将分为三期，在三年内，逐步完成。我们会制定详细的、科学的，分批次入驻名单，确保整个过程，平稳、有序。”
这个条件，看似霸道，实则是为了项目长远的、科学的发展。孙宏伟和王德发对视一眼，都缓缓地点了点头。
“第二章，”陈谦竖起第二根手指，“‘政府主导，企业主体’。”
“我们岚县政府，和我们管委会，将负责，园区所有，公共基础设施的，投资和建设。包括，道路、管网、供电、供热、以及最核心的，污水处理系统。这是，我们政府的，责任。”
“但是，企业各自的厂房、设备、以及生产线的投资，必须，由企业自身，来承担。我们欢迎，企业以自有资金、银行贷款、或者联合融资等多种方式，来解决。但，我们政府，不会为企业的商业性投资，兜底，更不会，提供任何形式的，财政担保。”
这一条，清晰地，划分了，政府与市场，的边界。既体现了政府的担当，也杜绝了，未来企业，向政府“哭穷”、“甩包袱”的可能。
“第三章，”陈谦的目光，变得锐利起来，“也是最重要的一章——‘属地管理，权责对等’。”
“所有，入驻我们西川口产业园的企业。从你们的工商注册、税务登记，变更到我们岚县的那一刻起。你们，就是，我们岚县的企业！”
“你们必须，严格遵守，我们岚县的，各项法律法规；你们的税收，必须，依法依规地，缴给我们岚县的财政；你们企业内部的党团组织关系，也必须，相应地，转到我们红旗镇党委的，管理之下。”
“作为对等，我们岚县政府，和红旗镇，也将为你们，提供，与我们本地企业，完全同等的，一切公共服务和政策支持。包括，员工的户籍、子女的入学、医疗、社保等等，所有问题，我们，一揽子，全部解决！”
这，才是整个谈判中，最核心的，权力交割！
它意味着，东州市，将彻底地，失去，对这个百亿产业集群的，管辖权。而岚县，则将，完整地，获得，这个能下金蛋的“母鸡”！
孙宏伟的额头上，渗出了一丝细汗。他知道，一旦签下这份协议，他回去，将要承受多大的压力。
但是，他别无选择。
因为，省委的那份红头文件，己经，堵死了他所有的退路。
“好！”他沉默了许久，终于，重重地，点了点头，“陈书记，你提的这‘约法三章’，合情、合理、合法。我代表东州市，原则上，完全同意！”
协议，达成！
会议结束后，在马卫国的亲自提议和县委书记的批准下，一份新的任命，火速下达。
——“岚县西川口循环经济产业园管理委员会”，正式成立。
这个管委会，级别为正科级，但被县委，授予了，等同于副处级的，项目审批和行政管理权限。
而管委会的第一任主任，毫无悬念地，由红旗镇党委书记，陈谦，亲自兼任。
这，给了陈谦，一个，全新的，也是更具实权的，政治平台。让他，可以名正言顺地，去指挥和调度，这个，史无前例的，庞大项目。
然而，框架刚刚搭起，第一个，无比棘手的，现实问题，就摆在了他的面前。
——工程建设。
两百亿的产业园，其基础设施的建设，就是一个，价值数十亿的，巨大蛋糕！
消息一传出，整个岚县，乃至周边县市的，所有建筑公司、包工头，都像是闻到了血腥味的鲨鱼，蜂拥而至，齐聚红旗镇。
这天晚上，马卫国，一个电话，紧急地，打给了陈谦。
他的声音，充满了前所未有的凝重。
“陈谦，你要有心理准备。”
“县里那几个，最大的，建筑公司的老板，己经开始活动了。”
“这些人，背景很深，当年，都是跟着刘坤他们，一起发家的。一个个，心黑手狠，在岚县，可以说是黑白两道通吃。”
“我得到消息，他们己经联合起来，准备，垄断我们这个项目的所有工程。甚至，扬言，如果，有外地的公司敢来抢食，他们，会用一些，上不了台面的‘手段’，让对方，知难而退。”
“陈谦，这块骨头，不好啃啊！”
