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黄建功老婆与王志强之间那层不可告人的关系，以及她的神秘失踪，像一块投入死水潭的巨石，在凤山镇这个本就因为王志强案而人心浮动的小镇，再次激起了轩然大波和无尽的猜测。各种版本的流言蜚语，在私下里疯狂传播，将本就复杂的局面，搅得更加浑浊不堪。
有人说，黄建功是被王志强戴了“绿帽子”而不自知，甚至还傻乎乎地替他卖命；有人说，黄建功的老婆掌握了王志强和黄建功勾结的秘密，被王志强杀人灭口了；更有人脑洞大开，说这背后牵扯着更大的阴谋……
一时间，整个凤山镇都笼罩在一种诡异而压抑的气氛之中。
陈默深知，这些流言蜚语，虽然荒诞不经，但却也从侧面反映出，王志强案的影响之深远，以及凤山镇积弊之深重。想要真正改变这里的面貌，绝非一日之功。
他没有过多地去关注这些八卦流言，也没有将精力投入到对黄建功老婆失踪案的猜测中去（那是公安机关的事情）。他很清楚，自己当前最重要、最核心的任务，是将那份凝聚了他无数心血的发展规划蓝图，一步一个脚印地落到实处！
而当务之急，就是那条承载着无数山区百姓希望的——新公路！
他将办公室的工作暂时交给周副镇长主持，自己则带领着两名年轻的办公室成员（一个是从农办抽调来的、熟悉农村情况的小伙子小张，另一个是刚分配来不久、充满干劲的女大学生小李），一头扎进了公路沿线的深山老林之中！
他们的第一站，是距离镇子最远、也是最贫困的那个村落——石头村。
石头村，顾名思义，坐落在一片石灰岩构成的喀斯特地貌山区之中，土地贫瘠，交通闭塞。全村一百多户人家，散落在几个山坳里，至今没有通电，更别提通路了。村民们的主要经济来源，就是种植一些耐旱的玉米、红薯，以及在石缝里艰难生长的一些野生药材。年轻人大多外出打工，村里剩下的，多是些老弱妇孺。
当陈默一行人，经过了近三个小时的崎岖山路跋涉（后半段连摩托车都上不去，只能步行），满身泥土地出现在石头村村口时，迎接他们的，是村民们充满警惕和麻木的眼神。
村支书是一位皮肤黝黑、饱经风霜的老汉，姓石，大家都叫他老石叔。看到镇里来了干部，他连忙迎了上来，脸上带着几分局促和不安。
“陈……陈副主任？您……您怎么亲自来了？这山路不好走啊！”老石叔搓着手，显得有些手足无措。他显然也听说了这位年轻的“传奇”副主任的名头。
“老石叔，您好！我们是来跟大家伙儿商量修路的事情的！”陈默没有摆任何官架子，亲切地握住老石叔那双布满老茧的手，开门见山地说道。
“修路？！”老石叔浑浊的眼睛猛地亮了一下，随即又黯淡了下去，苦笑着摇摇头，“陈副主任，这路……盼了几十年了，也喊了几十年了，可……难啊！我们这穷山沟，谁肯来投钱？”
“这次不一样了！”陈默的语气斩钉截铁，“镇里下了决心！而且，我们有了一个新的思路！不完全靠政府投钱，也要靠我们自己！靠大家的力量，把这条路修起来！”
陈默当即让小张和小李，拿出他们带来的简易地图和规划图纸，就在村口那棵大榕树下，召集了还在村里的几十位村民，开起了“现场办公会”。
他用最朴实、最首白的语言，向村民们解释了镇里调整路线的新方案，以及“政府引导、村民参与、社会融资”的新模式。
“……这条新路修通了，不仅能首接通到你们村口，还能连到山后的经济林基地！到时候，你们种的板栗、核桃、挖的药材，就能用汽车首接运出去卖个好价钱！再也不用像现在这样，靠人背马驮，累死累活还卖不了几个钱！”
“……但是，修路要花很多钱！光靠政府，一下子也拿不出那么多！所以，我们想请大家伙儿也出点力！不是让大家掏钱，是让大家出工！挖路基、搬石头、铺沙子……这些活儿，咱们自己干！自己的路，自己修！修好了，受益的也是咱们自己！”
“……大家放心！投工投劳，我们也不是白让大家干！镇里会按照一定的标准，给大家记工分！等将来路修好了，经济发展起来了，这些工分，可以折算成村集体的股份，参与分红！或者，在购买农资、子女上学等方面，享受优先和优惠！”
陈默的话，如同在平静的湖面投下了一颗颗石子，在村民们中间引起了巨大的反响！
“自己修路？还能记工分、算股份？”
“通路就能把山货卖出去了？真的假的？”
“不用掏钱，就出点力气，这个……好像还行？”
村民们议论纷纷，眼神中充满了激动、疑惑，还有一丝根深蒂固的不信任。毕竟，这么多年来，“上面”画的饼太多了，真正能落到实处的，少之又少。
“陈副主任，您说的这个……听着是好。”一位看起来比较有威望的老者站了出来，疑虑地问道，“可这路，到底要修多久？我们这投工投劳的，啥时候能看到回头钱？万一……路修到一半又不修了，我们不是白干了吗？”
这个问题，问到了点子上！也是所有村民最担心的问题！
陈默知道，光靠口头承诺是远远不够的。他必须拿出更实际的东西，来打消村民们的疑虑。
他早有准备。他让小张打开随身携带的一个大帆布包，里面露出的，竟然是……一沓沓崭新的、印着“凤山镇人民政府投工投劳凭证”字样的票据！以及一个鲜红的印泥盒！
“老乡们！”陈默拿起一张凭证，高声说道，“我知道大家的担心！口说无凭！我们这次，是动真格的！从今天起，只要是参与修路的村民，干一天活，我们就发一张这样的凭证！上面写清楚日期、工种、工分！我！陈默！还有我们村支书老石叔！亲自在这里签字、盖章！”
他拿起笔，刷刷地在凭证上签下了自己的名字，然后又拿起村委会那个虽然破旧但依然有效的公章，蘸上印泥，郑重地盖了上去！
“这张凭证！就是我们镇政府给大家的承诺！将来，无论谁当局长、谁当书记，这张凭证都认账！凭着它，就能享受我们刚才说的那些分红和优惠！”陈默的目光扫过每一个村民的脸，语气斩钉截铁，“我陈默，以我个人的名誉担保！如果将来兑现不了，你们随时可以来找我！”
白纸黑字！红章为凭！还有这位年轻有为、扳倒了王志强的“传奇”副主任的亲自担保！
这一下，村民们心中的疑虑，终于开始松动了！
“这……这好像是真的！”
“有凭证就好！有凭证俺就放心了！”
“陈副主任都拿名誉担保了！俺信！”
人群中，开始爆发出激动的声音！
“陈副主任！俺报名！俺家三个劳力！都能上！”一个壮实的汉子第一个站了出来！
“俺也报！俺虽然年纪大了，但搬搬石头还是可以的！”之前那位质疑的老者，也激动地喊道！
“还有俺家！”
“算我一个！”
一时间，报名声此起彼伏！村民们积压了多年的、对通路、对富裕的渴望，在这一刻，被彻底点燃了！
老石叔看着眼前这热烈的景象，激动得眼眶都红了，紧紧握住陈默的手，连声说道：“陈副主任！谢谢你！谢谢你啊！”
陈默的心中，也充满了激动和感慨。他知道，这只是万里长征的第一步。但只要民心可用，民力可聚，就没有克服不了的困难！
然而，就在动员工作取得初步成功，陈默准备安排具体的施工计划时，一个不和谐的声音，却突然响了起来。
“哼！说得比唱得还好听！”一个尖嘴猴腮、一看就不是善茬的年轻人，从人群后面挤了出来，阴阳怪气地说道，“修路？记工分？还分红？哄鬼呢！我看呐，就是想骗我们老百姓白出力！到时候路修好了，好处还不是都被你们当官的拿走了！”
他这话一出，原本热烈的气氛，顿时冷却了不少。一些原本还有些犹豫的村民，又开始窃窃私语起来。
陈默的眉头，立刻皱了起来！他认得这个年轻人，是村里有名的懒汉兼刺头，叫石三赖子，据说以前跟王志强手下的某些人走得挺近。
他跳出来捣乱，是巧合？还是……有人在背后指使？
动员工作刚刚打开局面，就遇到了第一个挑战！陈默知道，自己必须立刻、有效地化解这次“风波”，否则，好不容易凝聚起来的民心，很可能就会再次涣散！
他看着那个石三赖子，眼中闪过一丝冷冽的光芒……
